В новой методике по прокладке кабелей от Черновецкого коррупции пока нет, но возможности уже заложены
В конце января Киевская администрация приняла новую методику расчета арендной платы за прокладку кабелей на муниципальных объектах. Сама по себе идея сделать единую для всех, прозрачную и понятную методику не может не быть поддержана всеми участниками рынка. Но дьявол, как известно, скрывается в деталях. Формула расчета на первый взгляд выглядит абсолютно прозрачной, если бы не один кот в мешке.
Формула включает в себя несколько ключевых компонентов: толщину кабеля, длину и ...стоимость исходного объекта – некий коэффициент B, значение которого доселе неизвестно. Неизвестно также, кто и каким образом будет его определять, и возможно ли это вообще. Ясно только одно: операторам придется платить не только за провод и пространство, которое он занимает, но и за металлическую коробку или бетонную трубу, в которой этот провод лежит.
Надо заметить, что новая методика не столько повышает платежи в домах (в домах они могут даже в ряде случаев стать ниже), а существенно поднимает стоимость аренды каналов на мостах и метрополитене. Именно здесь город рассчитывает поднять цены раз в 5, по предварительным подсчетам.
Участники телекоммуникационного рынка Украины утверждают, что КГГА удачно воспользовалась нормами украинского законодательства. Собственно, насколько удачно – теперь определит только время. И прокуратура.
Как рассказал «proIT» исполнительный директор Интернет Ассоциации Украины Владимир Куковский, прокуратура уже взялась за изучение нарушений, допущенных при принятии Методики. В данном случае речь идет о формальных нарушениях, ведь о том, что сама формула противоречит законодательству, говорить нельзя. Другой вопрос – посчитает ли прокуратура, что этих нарушений достаточно для отмены методики. Напомним, что документ не был обнародован в 10-дневный срок после принятия, и к его обсуждению не привлекали общественность. Также не был проведен предусмотренный регламентом Киеврады и украинским законодательством анализ регуляторного влияния.
В то же время, участники телеком-рынка считают, что кто бы не отменил существующую формулу – прокуратура или Киеврада – необходимо взамен выработать другую.
В ИнАУ считают, что плата за использование кабельной канализации и домовых кабельных стояков должна быть привязана не к стоимости объекта, а к расходам на его эксплуатацию. Другими словами, между владельцами коммунальной собственности и провайдерами необходимо заключать не договора аренды (где закон требует учет стоимости объекта), а договора сервитута.
«Бетонную трубу можно оценить в копейку, а можно в миллион. Оценкой должны заниматься независимые экспертные комиссии. Говорят эксперты, что для того, чтобы сделать такую оценку по одному дому требуется 1 000 – 2 000 грн. Понятно, что эти расходы будут переложены на операторов, и, соответственно, на конечных абонентов», - поделился Куковский.
Он считает, что в методике Киеврады заложена какая-то справедливость, но вот то, что там есть этот коэффициент «В» означает, что его могут как-угодно устанавливать:
«Это убивает все преимущества методики. Красивая формула, но вот перемножить все на «Х» («В» - авт.), а «Х» может быть от нуля до бесконечности, потому что неизвестно, кто будет оценивать этот «Х» и как».
А между тем, «Киевский метрополитен» уже начал выставлять счета по новой методике.
И сумма действительно превышает привычные расценки в 5 раз, что само по себе наталкивает на мысль, что коэффициент В высчитывался «задом наперед». Один из столичных провайдеров, которые получили квитанции от метро, обратился в ИнАУ, а ИнАУ отправила письмо Метрополитену с просьбой воздержаться от применения новой методики. Официального ответа от метро пока не последовало, но и провайдеры больше не жаловались. В подобных случаях ИнАУ советует операторам, ссылаясь на то, что методика не вполне легитимна, объяснить это тем, кто выставляет счета, и не переплачивать. По крайней мере, до появления окончательного решения по методике.
Такое решение, по мнению Владимира Куковского, появится уже в ближайшие недели, и, скорее всего, будет связано с отменой методики: «Я не сомневаюсь, что прокуратурой будет наложен протест, потому что действительно эти нарушения имели место, никто этого не отрицает».
По его словам, дело идет к тому, что аренду заменит сервитут, а вместо привязки к кабелю будет привязка к числу квартир.
К слову, в разных районах Киева работают разные методы расчета платы за прокладку кабеля. Дело в том, что Киеврада формально вправе устанавливать методики только для объектов муниципальной (общегородской) собственности – а это мосты, метро и относительно небольшая часть жилого фонда. Большая часть киевского жилья находится в ведении районных администраций, и устанавливать методики оценки стоимости использования для них должны районные рады. Общегородская методика для них носит рамочный характер – в районах учитывают городской опыт и рекомендации, Но вовсе не обязаны им следовать.
В любом случае все затраты, как всегда, лягут на плечи абонентов.
Сейчас же операторы и провайдеры Киева не спешат прокладывать новые кабели, а те, кто уже положил, не спешат платить по новым расценкам, ведь покупать «кота в мешке» не хочется никому. Другое дело – сможет ли город применять к операторам санкции, и какие. Ведь Черновецкий уже обещал резать кабеля.
Виктория Власенко
Источник: IT News
|
